Curaçaon rahapelivalvonta sekasorrossa – koko johto erosi

Curaçaon rahapeliviranomainen (Curaçao Gaming Authority, CGA) on ajautunut ennennäkemättömään kriisiin. Viraston koko hallitus erosi syyskuussa 2025 ilman virallista syytä, minkä seurauksena rahapelien valvonta on siirtynyt suoraan pääministeri Gilmar Pisasin käsiin.

Tilanne on hämmentävä: valvontaviranomaiselta puuttuu nyt muodollinen johto ja lisäksi virasto on todettu olevan ilman selkeää oikeudellista perustaa, sillä se ei ole virallisesti rekisteröity.

Epäselvä tila uhkaa valtiovarainministeri Javier Silvanian lupaamia, tärkeitä lisenssijärjestelmän uudistuksia.

Kansainvälisesti koveneva paine rahanpesun ehkäisyyn on nyt entistä suurempi, kun markkinoille tärkeitä valvontatehtäviä hoitaa saaren poliittinen johto.

Mitä ihmettä tapahtui?

Curaçaon rahapelivalvojan, CGA:n, kriisi sai alkunsa, kun sen kolme komissaaria jättivät paikkansa syyskuussa 2025. Uusia jäseniä ei ole nimitetty, minkä vuoksi valvontaelin on toistaiseksi ilman muodollista johtoa.

Tämä on poikkeuksellinen tilanne saarivaltiossa, jonka peliala tuo valtiolle noin 40 miljoonaa guldenia vuodessa.

Virallisesti rahapelivalvonnasta on vastuussa valtiovarainministeri Javier Silvania. Kuitenkin juuri Silvanian poliittinen asema on ollut jatkuvien kiistojen kohteena.

Häntä on syytetty vallan väärinkäytöstä ja jopa korruptiosta, mikä on heikentänyt hänen asemaansa omassa puolueessaan.

Silvanian poissaolo oli silmiinpistävä, kun pääministeri Gilmar Pisas tapasi CGA:n johdon syyskuussa keskustellakseen alan tulevaisuudesta – ministerin, jonka alaisuuteen valvonta virallisesti kuuluu, ei ollut mukana.

Tämän kokouksen jälkeen Pisas ilmoitti ottavansa erityisen vastuun rahapelialasta. Hän on korostanut, että hyvä valvontajärjestelmä on "välttämätön läpinäkyvän toiminnan varmistamiseksi".

Pääministerin suora väliintulo, valtiovarainministerin roolin sivuuttaminen ja johdon ero viittaavat siihen, että hallituksen sisällä on pitkään kiistelty rahapelialan valvonnasta, mikä on nyt johtanut avoimeen kriisiin.

Lisenssijärjestelmää on yritetty uudistaa

Epäselvä hallinnollinen tilanne on pysäyttämässä keskeisiä sääntelyuudistuksia, joita on odotettu jo pitkään. Rahapelialan piti siirtyä uuteen aikakauteen valtiovarainministeri Silvanian lupaaman uuden lainsäädännön (LOK) myötä.

LOK-laki olisi lopettanut vanhan mallin, jossa muutama master-lisenssin haltija myöntää alilisenssejä sadoille nettikasinoille usein lähes ilman valvontaa.

Kuitenkin nyt, kun valta on siirtynyt poliittiseen johtoon, uudistusten kohtalo on epävarma. CGA, huolimatta johdon erosta, on pyrkinyt vakuuttamaan markkinoita siitä, että kriisi ei vaikuta LOK-lainsäädännön toimeenpanoon.

Tilannetta hämmentää entisestään se, että Curaçaon rahapeliviranomainen ei ole virallisesti rekisteröity maan säätiörekisteriin. Käytännössä tämä tarkoittaa, että CGA:lla ei ole selkeää oikeudellista perustaa toiminnalleen, vaikka se julkisuudessa esiintyy Curaçaon virallisena pelivalvojana.

Luvattu sääntelyuudistus on siis keskeytystilassa, kun valvontaelimeltä itseltään puuttuu paitsi johto, myös muodollinen laillinen pohja.

Miten tapaus vaikuttaa kasinomarkkinaan?

Curaçaon valvontakriisi heijastuu myös tuhansiin suomalaisiin pelaajiin. Vaikka Maltan ja Viron lisenssit ovat suomalaisten keskuudessa luotetuimpia ja suosituimpia, noin 10 prosenttia suomalaisten nettirahapelaamisesta tapahtuu Curacao-lisenssin alla toimivilla kasinoilla.

Jos valvonta pettää tai uusia lisenssejä ei pystytä myöntämään, riskinä on pelaajien oikeusturvan heikkeneminen entisestään.

Curaçao-kasinoihin on jo pitkään liittynyt kuluttajavalituksia ja epäselvyyksiä erityisesti voittojen kotiuttamisen ja riitojen ratkaisun suhteen. Ilman toimivaa valvontaelintä nämä ongelmat voivat lisääntyä.

Epäselvä tilanne heikentää lisenssin mainetta ja voi toimia kimmokkeena operaattoreille hakea lupia muualta.

Vaikka luotettavimpina pidetään edelleen Maltan (MGA) ja Viron (EMTA) lisenssejä, markkinoilla tilaa täyttävät jo pienemmät, nousussa olevat jurisdiktioiden lisenssit, kuten Anjouan, Isle of Man ja Kahnawake.

Alan ammattilaiset näkevät, että Curaçaon tilanteen pitkittyminen ajaa yhtiöitä vakautta etsien eurooppalaisten lainsäätäjien alaisuuteen tai kokeilemaan uusia, usein yhtä kyseenalaisia pienempiä lisenssejä, mikä lisää entisestään alan pirstaloitumista.