Verokäytännöt viivästyttävät Suomen lisenssijärjestelmää
Eduskunnan on määrä päättää rahapelilain uudistamisesta syysistuntokaudella, mutta päätöksenteko voi viivästyä hiljattain ilmoille leijailleen tärkeän verotuksellisen yhdenvertaisuuskysymyksen vuoksi.
Ennen kuin rahapelilain käsittely voi toden teolla alkaa eduskunnan syysistuntokaudella, perustuslakivaliokunnan on päätettävä, saavatko urheiluvedonlyöntiä ammatikseen harjoittavat vähentää lakiuudistuksen jälkeen tappioitaan verotuksessa samalla tavalla kuin pokeriammattilaiset.
Puheenjohtaja Heikki Vestmanin (kok.) mukaan kuulemiset ovat vielä kesken, mutta arvioi valiokunnan lausunnon valmistuvan syyskuun aikana.
Vedonlyöjät ja pokerinpelaajat halutaan samalle viivalle
Valiokunta joutuu päättämään, kohdellaanko Suomen lisenssijärjestelmän avauduttua vedonlyönnin ja pokerin ammattilaisia tasa-arvoisesti.
Jo tällä hetkellä Suomessa tappioiden verovähennysoikeus kuuluu yksinoikeudella pokeriammattilaisille eli sellaisille, joille pokeri on selkeästi tulonhankkimiskeino.
Pokeriammattilaisilla verotus toimii ansiotuloverotuksen mukaan. Ensin lasketaan veronalaiset tulot eli pokerivoitot, joista sitten vähennetään tulonhankkimiskulut eli esimerkiksi pelipanokset, turnausmaksut ja turnausmatkakulut. Näin muodostuu nettovoitto, joka on verotettavaa ansiotuloa.
Jos pokeriammattilaisen voitot ovat vuositasolla esimerkiksi pyöreät 100 000 euroa ja tulonhankkimiskulut 50 000 euroa, verotettavaksi ansiotuloksi muodostuu 50 000 euroa.
Vastaavasti tilanteessa, jossa tulonhankkimiskulut ylittävät voitot eli tulot, pokeriammattilainen voi vähentää tappioita verotuksessaan. Samalla logiikalla toimii myös ammattimaisten pörssisijoittajien verotus.
Samanlaista oikeutta ei kuitenkaan ole vedonlyönnin ammattilaisille, mikä onkin herättänyt kysymystä yhdenvertaisuudesta. Etua ei myöskään ole siunattu harrastajille tai satunnaisille pelaajille, sillä heidän tappionsa katsotaan elantomenoksi, eivätkä ne ole näin ollen vähennyskelpoisia. Tähän ei kuitenkaan olla puuttumassa.
Rahapeliala ry eli rahapelejä tarjoavien yritysten etujärjestö näkee asian kristallinkirkkaana ja puoltaakin yhdenvertaisuutta ammattilaisvedonlyöjille ja -pokerinpelaajille. Sen mukaan esimerkiksi lotto ja kasinopelit ovat tuuripelejä, kun taas urheiluvedonlyönti täyttää pokerin kanssa samalla tavalla taitopelin tunnusmerkit.
”Jos ammattimainen urheiluvedonlyönti olisi tuuripeliä, kukaan ei tekisi sitä ammatikseen. Ja heitä kuitenkin myös Suomessa riittää”, Rahapeliala ry:n toiminnanjohtaja Mika Kuismanen painottaa.
Suomessa arvioidaan olevan satoja ammattimaisia vedonlyöjiä, jotka hankkivat tulonsa nimenomaan vedonlyönnillä. Saman verran arvioidaan olevan myös ammattimaisia pokerinpelaajia.
Nykyinen verotuslogiikka voi johtaa absurdeihin tilanteisiin
Yhdenvertaisuuskysymykseen on ottanut kantaa Linkedin-palvelussa myös juristi Antti Koivula, joka on kesällä 2025 siirtynyt ruotsalaisen Hippos ATG Oy:n palvelukseen.
Koivulan mukaan nykyinen verotuslogiikka voi johtaa absurdeihin tilanteisiin. Hän esittää, että esimerkiksi tilanteessa, jossa vedonlyöjä asettaa kaksi 1 000 euron vetoa voittaen toisen ja häviten toisen, verottaja voi katsoa tuloksi 1 000 euroa, vaikka todellisuudessa tuloa ei ole syntynyt.
Tällaisessa tilanteessa vedonlyöjä voi päätyä miljoonan euron laskennallisiin tuloihin ilman ainuttakaan oikeaa nettovoittoa.
Tilannetta pahentaa Koivulan mukaan myös se, että tämänkaltaisten ”tulojen” ilmoittamatta jättäminen voi johtaa Suomessa merkittäviin rangaistuksiin, kuten syytteeseen törkeästä veropetoksesta tai jopa neljän vuoden vankeusrangaistukseen.
Vaikka rahapelialan toimijoille ratkaisu näyttää itsestään selvältä, muilta osin päätös näyttänee tällä hetkellä olevan valtiosääntöinen ja poliittinen. Ja ratkaisulla on merkittävä vaikutus koko uudistuksen etenemisen kannalta.
Asiaa ei myöskään helpota se, että lisenssijärjestelmän aikataulu painaa päälle. Juristi Antti Koivulakin toivoo Linkedin-postauksessaan, että perustuslakivaliokunta tekisi päätöksen mahdollisimman nopeasti, sillä kello tikittää.
Suomen lisenssijärjestelmän on tarkoitus käynnistyä vuoden 2027 alussa, ja sitä ennen päätökset verovähennysoikeudesta on saatava maaliin.
Lisenssijärjestelmän määrä käynnistyä vuonna 2027
Petteri Orpon hallitusohjelman mukaisesti uuden rahapelilain on tarkoitus astua voimaan 1.1.2027 mennessä. Tällöin Veikkauksen monopoli murtuu netin kasino- ja automaattipelien sekä vedonlyönnin osalta.
Lisenssijärjestelmän myötä ulkomaiset nettikasinot voivat hakea Suomen lisenssiä päästäkseen harjoittamaan pelitoimintaa ja niiden markkinointia Suomessa. Vastaavasti niiden on sitouduttava tiukkoihin Suomen viranomaisen asettamiin sääntöihin koskien muun muassa turvallisuutta, mainontaa ja vastuullisuutta.
Uudistuksen tavoitteena on paitsi ehkäistä rahapelihaittoja ja saada niin sanottu harmaa pelaaminen hallintaan, myös saada lisätuloja Suomen valtion kassaan. Valtiovarainministeriön arvion mukaan Suomi voisi saada lisenssijärjestelmän myötä jopa 250-300 miljoonan euron lisätulot vuodessa, jos suomalaiset siirtyivät käyttämään pääosin lisensoituja palveluita.
Lopulta koko verotuksellisessa yhdenvertaisuuskysymyksessä on kyse pelkän yksityiskohdan sijaan ennemminkin koko lisenssijärjestelmän uskottavuudesta. Mikäli ammattivedonlyöjät ja -pokerinpelaajat jätetään eriarvoiseen asemaan, on mahdollista, että osa toiminnasta siirtyy harmaalle markkinalle eli valvonnan ulkopuolelle, jolloin koko lisenssijärjestelmän tavoitteet valvonnan tiukentumisesta ja verotulojen maksimoimisesta kuihtuvat kasaan.
Kello tikittää, ja lopulta perustuslakivaliokunnan päätös verovähennysoikeudesta määrittää pitkälti sen, tuleeko Suomeen vilpittömästi tasapuolinen ja toimiva lisenssijärjestelmä vuonna 2027 vai jääkö kauan odotettu uudistus toimivasta systeemistä vain puolitiehen.
