Tutkimus paljastaa: Alle viidesosa suomalaisista pitää uutta rahapelijärjestelmää hyvänä uudistuksena
Suomen rahapelijärjestelmä uudistuu, kun nykyisestä Veikkauksen yksinoikeudesta siirrytään lisenssijärjestelmään. Järjestelmäuudistuksen on tarkoitus alkaa vuoden 2026 alussa, jolloin myös ulkomaiset rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupaa (eli lisenssiä) Suomesta. Varsinaisen lisenssijärjestelmän mukaisen rahapelitoiminnan on tarkoitus alkaa vuoden 2027 alusta.
Uudistuksen tavoitteina on lisätä valvontaa, viedä rahapelaamista vastuullisempaan suuntaan ja tuottaa valtiolle enemmän tuloja rahapeliyhtiöiltä saatavilla veroilla ja lisenssimaksuilla. Tuore Helsingin yliopiston tutkimus kuitenkin osoittaa, että suomalaiset eivät ole vakuuttuneita uudesta rahapelijärjestelmästä. Kyselytutkimus kertoo, että alle viidennes suomalaisista pitää uudistusta hyvänä.
Tässä artikkelissa kerromme tarkemmin Helsingin yliopiston toteuttaman kyselytutkimuksen tuloksista, ja miksi suomalaiset suhtautuvat niin kriittisesti rahapelien lisenssijärjestelmään.
Suomalaiset suhtautuvat rahapeliuudistukseen poikkeuksellisen kriittisesti
Helsingin yliopisto julkaisi marraskuussa 2025 CEACG-tutkimusryhmän toteuttaman kyselytutkimuksen tulokset. Kyselyllä selvitettiin suomalaisten suhtautumista tulevaan rahapelien lisenssijärjestelmään. Kyselyyn vastasi yli 2200 ihmistä eri puolilta Suomea. Tulokset kertovat suomalaisten epäluottamuksesta uutta rahapelilainsäädäntöä kohtaan:
- Vain 17 % vastaajista pitää rahapelijärjestelmäuudistusta hyvänä tai tarpeellisena.
- 83 % vastanneista uskoo, että haitallinen rahapelaaminen ja ongelmat lisääntyvät uudessa järjestelmässä.
- Valtaosa vastaajista haluaisi kieltää kokonaan tai rajoittaa rahapelimarkkinointia lisenssijärjestelmässä.
Erityisen kielteisen suhtautumisen taustalla on etenkin rahapelien markkinoinnin lisääntyminen, kun lisenssijärjestelmä astuu voimaan. Suomalaiset selvästi toivovat, että valtio kiristäisi rahapelien sääntelyä, eikä löysentäisi sääntöjä.
Markkinointi suurena huolenaiheena – erityisesti somessa
Lisenssijärjestelmän käynnistyessä rahapelimainonta ja -markkinointi lisääntyvät, kun lisenssin saaneet rahapeliyhtiöt alkavat kilpailla näkyvyydestä. Rahapelimainoksia tulee pyörimään televisiossa, radiossa, lehdissä, netissä, urheilutapahtumissa ja näkymään jopa katukuvassa.
Markkinointi ja mainonta ovat järjestelmäuudistuksen alueet, joihin tutkimuksen mukaan suomalaiset suhtautuvat erityisen kriittisesti. Helsingin yliopiston kyselytutkimus kertoo, että:
- 71 % vastanneista kannattaa täyskieltoa vaikuttajamarkkinoinnille, eli sellaiselle markkinoinnille, jossa somevaikuttajat mainostavat nettikasinoita tai vedonlyöntiä.
- 87 % haluaisi rajoittaa sosiaalisen median kohdennettua markkinointia – varsinkin siksi, että sellaista sisältöä ei näkyisi nuorille.
- 80 % vastaajista haluaisi kieltää täysin tai rajoittaa nettikasinoiden ja vedonlyöntisivujen tarjoamat tervetulobonukset.
Päättäjillä on siis tehtävänään tärkeitä päätöksiä siitä, miten lisenssijärjestelmän markkinointisäännöt toteutetaan. Markkinointisääntöjen on oltava tarpeeksi sallivat ja houkuttelevat rahapeliyhtiöille, jotta ne kiinnostuvat Suomen lisenssistä, mutta samalla sääntöjen on pidettävä markkinointi tarpeeksi maltillisena ja vastuullisena. Riskinä on, että lisääntynyt rahapelimarkkinointi johtaa rahapelihaittojen kasvuun.
Ruotsissa tehtiin vastaavanlainen rahapelien järjestelmäuudistus vuonna 2019. Ruotsin lisenssijärjestelmän alussa rahapelimainonta lähti räjähdysmäiseen kasvuun, ja se ärsytti ruotsalaisia. Vuonna 2019 toteutetussa Sifo-kyselyssä 95 % ruotsalaisista koki, että rahapelimainontaa on liikaa. Tämä johti siihen, että rahapeliyhtiöt muuttivat mainontaa vastuullisempaan ja maltillisempaan suuntaan.
Miksi suomalaiset eivät luota lisenssijärjestelmään?
Suomessa rahapelihaitat ovat jo ennen lisenssijärjestelmän voimaan astumista Euroopan kärkiluokkaa. Erityisesti nettipelaaminen on kasvattanut ongelmapelaamisen riskiä. Tämän takia monet suomalaiset kokevat lisenssijärjestelmän uhkaavana uudistuksena, kun Suomen markkinaan tulee monia kymmeniä toimijoita Veikkauksen rinnalle.
Helsingin yliopiston kyselytutkimukseen vastanneista 83 % uskoo, että pelihaitat ja peliongelmat tulevat järjestelmämuutoksen myötä lisääntymään. Tämä kertoo suomalaisten vahvasta epäluottamuksesta siihen, että avautuvassa markkinassa pelihaittoja kyettäisiin hillitsemään tehokkaasti.
Monille suomalaisille rahapelijärjestelmän uudistus näyttäytyy monimutkaisena ja vaikeasti ymmärrettävänä kokonaisuutena. Uudistuksessa ainoastaan nettikasinopelit ja netissä tapahtuva vedonlyönti siirtyvät lisenssijärjestelmään – arvontapelit ja fyysiset pelipaikat pysyvät yksinoikeudella Veikkauksella. Kaikki lisenssin saaneet rahapeliyhtiöt tulevat tämän hetkisen esityksen mukaan maksamaan Suomen valtiolle 22 % arpajaisveroa ja lisenssimaksuja.
Helsingin yliopiston kyselytutkimuksen vastaajista peräti 65 % uskoo, että järjestelmäuudistus johtaa valtion saamien rahapelituottojen vähentymiseen.
Turvallisuus ja vastuullisuus ovat tärkeää uudessa rahapelijärjestelmässä
Tutkimuksen viesti on selvä – lisenssijärjestelmän toimivuutta ja hyötyä epäillään laajasti. Suomalaiset kokevat huolenaiheina etenkin pelimainonnan lisääntymisen ja sitä kautta mahdollisen rahapelihaittojen kasvun. Tähän päättäjien on kyettävä vastaamaan luomalla vastuullisesti ja turvallisesti toimiva rahapelijärjestelmä.
Hallituksen esityksessä lisenssiyhtiöille on kaavailtu asetettavan velvoitteita, kuten pelaajien pakollinen tunnistautuminen, reaaliaikaisen pelaamisen hallinnan työkalut ja järjestelmät, joiden avulla yhtiöiden tulee seurata ja mahdollisesti puuttua riskipelaamiseen.
Markkinointia suunnitellaan tiukkaan ohjaukseen: bonuksia saa antaa vain rajoitetusti, vaikuttajamarkkinointi todennäköisesti kielletään, kohdennettua somemainontaa valvotaan ja kaikkeen viestintään edellytetään haittavaroitukset. Lisäksi arpajaisveroa ja toimilupamaksuja käytettäisiin rahoittamaan rahapelien valvontaa ja haittojen ehkäisyä.
Vaikuttaa siltä, että kokonaisuutena lisenssijärjestelmä onnistuu suomalaisten silmissä vain silloin, jos mainonta pidetään maltillisena, pelihaitat saadaan vähenemään ja valtion tulot nousemaan. Tämä yhtälö on todella haastava – tulevat vuodet näyttävät, onnistutaanko Suomeen rakentamaan kaikin puolin toimiva lisenssijärjestelmä.
